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2014年08月18日14:58來源：大眾日報
原標題：對違反財經紀律行為零容忍
像抓政治紀律一樣抓財經紀律,對各種違反財經紀律行為“零容忍”。為進一步規范財經秩序,促進黨風廉政建設,預防和遏制違規違紀現象發生,確保財政資金安全運行和規范使用,省財政廳、省審計廳聯合出臺《關於加強財務管理嚴肅財經紀律的意見》,要求進一步加強行政事業單位財務管理,嚴肅財經紀律,從源頭上預防治理腐敗,五措並舉管住亂花錢。
據瞭解,近年來,我省各級各部門不斷加強黨風廉政建設,規范財務收支行為,提高財務管理水平。但從中央巡視組、審計、紀檢等監督檢查情況看,仍有部分地區和單位無視財經紀律和法規,財務管理混亂,會計賬務失真,公款吃喝、公費旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為屢禁不止,擾亂瞭正常的財經秩序。
意見要求抓好源頭治理,進一步細化預算編制與執行。要深化綜合預算改革,統籌各項收入安排支出,嚴格遵循先有預算、後有支出的原則,強化預算約束,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴禁虛列支出、轉移或套取預算資金,嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠佔、挪用、坐支或者私分非稅收入,嚴禁將應收繳的非稅收入直接抵頂支出。細化預算編制內容,做到應編盡編,編實編細,嚴格按照政府收支分類科目要求,準確、真實、完整地反映各項支出的經濟性質和具體用途。建立和完善預算執行動態監控機制,實時監控財政資金支付、清算過程,重點監控違規轉款、超額提取現金,不按預算規定用途擠佔挪用資金等行為。
加強剛性約束,進一步規范支出管理。意見要求,把財經紀律、支出標準的剛性約束作為高壓線,嚴把支出關口,確保財政資金安全運行和規范使用。要嚴控“三公”經費等一般性支出。按照中央和省委、省政府厲行節約有關要求,從嚴從緊編制“三公”經費等一般性支出預算,將公務接待費、因公出國(境)費用、公車運行維護費、會議費、培訓費等支出全部納入預算,並單獨列示,預算一經批準,原則上不得調整,執行中不得隨意突破預算,確保“三公”經費隻減不增。按照《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》要求,各級各部門原則上不再購置一般公務用車。
要嚴格執行各項開支范圍、開支標準和有關規定,強化預算硬約束,嚴禁列支超預算、無預算、超范圍、超標準的費用,切實維護財務制度的支出剛性。嚴格執行公務接待公函、審批和清單制前級擴大機推薦度,不得報銷無公函的公務接待費用,不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用,不得將休假、探親、旅遊等活動納入公務接待范圍。嚴禁以會議、培訓名義進行公款宴請、公款旅遊活動,公務活動用餐費嚴格執行國庫集中支付制度和公務卡管理有關規定,全面落實會議定點制度。
強化工資津補貼管理。嚴格按照財政供養人員實名制和國傢工資津補貼政策要求,健全完善人事、編制、財政、監察四部門聯合共管人員信息機制,推進財政供養人員信息系統與人事信息系統數據共建共享工作,如實反映人員信息和經費預算,嚴禁超編制、超標準申報人員經費預算,嚴禁以虛報人數、吃空餉等方式冒用財政資金。要嚴格執行國傢、省、市規定的津補貼發放范圍和標準,不得違反規定自行新設項目或者繼續發放已經音響電容安裝明令取消的津貼補貼,不得超過規定標準、范圍發放津貼補貼。凡申請調整市級機關津貼補貼的市,嚴格執行“先核查後審批”制度,各市對縣(市、區)也要堅持相應制度。
意見強調,單位主要負責同志是財務工作第一責任人,要牢固樹立法制觀念,視財經紀律為高壓線,像抓政治紀律、組織紀律一樣抓財經紀律執行。
深化財政改革,進一步完善監管措施。加快推進公務卡制度改革,實行公務卡消費支出動態監控和通報制度,對公務支出,除按規定實行銀行轉賬或者使用現金外,全部實行公務卡結算,提高公務支出透明度。加大信息公開力度,所有財政撥款安排的“三公”經費都要向社會公開,探索推行公示制,以適當方式公開單位國內公務接待的批次、人數、經費總額,會議的名稱、主要內容、支出金額,培訓的項目、內容、人數、經費,公務支出和公款消費的審計結果等情況。積極推進縣級政府公務接待經費公開試點。加快推進全省行政事業單位內控規范實施工作,將制衡機制嵌入到單位內部管理的全過程,實現內部控制對單位經濟活動的全過程、全方面控制。
意見要求,加快完成“6+1”項制度建設任務。各級各部門今年內要抓緊完成本地區、本單位會議費、培訓費、差旅費、出國費、短期出國培訓費、外賓接待費等6項制度建設任務和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》配套制度制定完善工作,形成全方位、立體式的厲行節約反對浪費制度體系。
財政、審計等部門將強化監督管理,進一步加大懲戒問責力度。將深入開展貫徹執行中央八項規定、嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理工作,重點關註公款吃喝、公款旅遊、公車私用、濫發津補貼等違規違紀行為,對有具體舉報線索、社會反映比較集中、日常監管發現問題比較多的部門和單位,要作為監督檢查的重點。強化監督檢查和責任追究,對不聽招呼、頂風而上、公然違規違紀的典型案件,查實一起、剖析一起、通報一起,始終保持高壓態勢。對各種違反財經紀律的行為“零容忍”,嚴格依照有關法律法規嚴肅處理。構成違紀的,移交紀檢監察機關處理﹔構成犯罪的,依法追究刑事責任,切實扭轉財經秩序混亂的狀況。
省財政廳有關負責人介紹,“我們的工作目標,就是從源頭上管住亂花錢,把權力關進制度的籠子,讓‘小金庫’等違規違紀行為永無藏身之地。”
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